支持一汽 不遗余力

      作为汽车城 ，长春的发展与一汽紧密相连 ，一汽的发展牵动着整座城市的神经 。

　　300万辆 。这是长春“十二五”规划提出的整车产能目标 。靠什么实现 ？答案是明确而唯一的 ，靠一汽 。

　　咬定这一目标 ，对一汽产品创新 、产能扩增 、项目建设的每一个环节 ，长春上下统一认识 、统一行动 ，举全市之力给予支持 、服务和保障 ，推动全市 、全省汽车产业在转型升级中不断实现新跃升 。

　　产业支持 ，本地配套快速跟进

　　作为全国最大的汽车整车生产企业之一 ，一汽需要强大的零部件供应体系做支撑 。而本地配套率的提升 ，不仅能大大降低企业生产成本 ，更是企业扩大产能 ，提升生产效率和市场竞争力的关键 。这是一汽的现实所需 ，也是近年来长春市汽车产业结构调整的主攻方向 。

　　2014年 ，一汽在长春市汽车零部件配套额已达1400亿元 ，本地配套率近40% ，与长春市“十二五”规划提出的本地配套率50%的目标已是触手可及 。

　　几年来 ，长春市紧紧围绕一汽解放 、一汽大众 、一汽轿股 、一汽丰越等整车生产和发动机 、变速箱等动力总成 ，大力引进国内外零部件配套企业和项目 ，着力打造一汽供应商体系 ，推进零部件产业集群发展。目前 ，全市仅汽车零部件产业集群规上企业就已达到197户 。

　　一汽丰越200万辆扩建项目的投产 ，凸显了长春市整车带动零部件发展的“连动效应” ，仅在配套零部件方面 ，就吸引带动了一批丰田的合作伙伴在长投资建厂 。目前 ，围绕一汽丰越 ，已有16个日系零部件项目陆续建设或投产 ，预计配套零部件将新增产值200亿元 。

　　随着整车产能的扩增 ，长春市的汽车零部件产业也随之不断壮大 。目前 ，仅汽开区内的零部件配套产品种类5000余个 ，产值510亿元 。形成了以麦格纳 、纳铁福 、日本电装 、一汽四环股份 、杰克赛尔空调 、伟巴斯特 、劳士领等一批国内 、国际知名企业为核心的零部件制造企业集群 。

　　按照长春市工业转型升级的目标 ，未来几年 ，长春市还将以汽开区 、经开区 、高新区三个国家级开发区为主 ，以长春朝阳经济开发区 、绿园西新工业集中区两个省级开发区（工业集中区）为辅 ，打造“三主两辅”环长春核心零部件配套核心区域 。推进富奥工业园 、富维工业园 、一汽集团模具铸造园区 、轴齿制造中心 、欧美汽车零部件工业园 、日系汽车零部件工业园等特色产业园区建设 ，形成围绕整车7大系统的产业集群 。

　　同时 ，围绕技术含量高 、消费者关注 、资本密集 、价值大 ，对整车可靠性 、安全性 、舒适性和节能 、环保有重要影响的乘用车64种核心产品 、商用车48种核心产品 ，建设“长春的核心供应商体系” ，实现一汽集团整车国内采购50%的零部件产品由长春市供货 。

　　载体支撑 ，发展空间更加广阔

　　作为产业发展和项目建设的重要载体 ，长春汽开 、经开 、高新 、净月等四大国家级开发区 ，朝阳经开 、绿园西新等众多省级开发区和工业集中区 ，以及吉通德国工业园 、启明软件园 、长春专用车产业园等一大批特色园区的开发建设 ，为以一汽为核心的长春汽车产业发展提供了广阔的空间和优越的发展环境 。

　　围绕一汽集团发展 ，长春市规划建设了全国唯一由政府与企业联建的国家级开发区——长春汽车经济技术开发区 ，并被国家工信部确定为新型工业化产业示范基地 ，为一汽集团发展和项目建设提供了强大支撑 。一汽集团总部 ，一汽解放 、一汽大众 、一汽丰越等一汽集团的全资和控股整车制造企业及多数高端整车生产项目均坐落于此 。目前 ，全区已经形成“中 、重 、轿”三大系列多个车型的产品格局 ，整车产能已达140万辆 。继2012年一汽丰越20万辆扩建项目投产之后 ，一汽又一高端项目奥迪q工厂项目也于今年11月开工建设 。围绕一汽整车发展 ，汽开区还重点打造了动力总成园 、轴齿工业园 、模具工业园 、日系工业园等一批特色汽车产业集群 ，集聚了富维—江森 、丰田发动机 、采埃孚汽车底盘等83家汽车零部件生产企业 ，生产7大系列数千种汽车零部件产品 。占地65万平方米的动力总成园区内主要包括一汽大众mq200 、mq250传动器项目 、一汽大众ea211发动机项目 、大众一汽ea888发动机项目 、(17.26, 0.23, 1.35%)股份有限公司et3 、4gb 、4gc发动机项目 。园区已具备180万台发动机 、60万台套变速箱的生产能力 。同时 ，汽开区还建立了10家研发中心 。

　　通过实施差异化发展战略 ，(5.80, 0.02, 0.35%)区在发展一汽通用 、一汽客车 、一汽专用车等差异化整车项目的同时 ，聚集了一汽丰田（长春）发动机 、福斯汽车电线 、李尔汽车内饰件系统 、索菲玛汽车滤清器 、采埃孚富奥底盘技术 、法雷奥压缩机 、蒂森克虏伯汽车转向柱 、富维-江森自控汽车饰件 、奥托立夫汽车安全系统 、奥托立夫汽车安全系统 、福斯汽车电线等一大批国内外知名零部件企业 。

　　(90.50, 1.20, 1.34%)区在天合汽车安全系统 、大众一汽平台零部件等34户汽车零部件企业基础上 ，吸引了中科院北京微电子研究所“汽车电子公共技术研发平台”项目 ，目前已确定入驻长东北科技创新中心 。

　　作为全球顶级的集汽车电子生产 、动力系统研发和汽车高端配套产品设计制造于一体的高新制造企业 ，德国大陆集团把目光投向了长春净月国家高新技术产业发区 。2012年12月6日 ，大陆汽车电子（长春）有限公司净月分公司开业，净月高新区在汽车电子领域向百亿元级产业基地迈出了坚实的一步 。

　　与国家级开发区同步 ，以汽车零部件为主导产业的朝阳经开区和绿园西新工业集中区的发展，也为长春汽车产业发展壮大搭建了平台 。

　　与此同时 ，吉通德国工业园 、长春专用车产业园区 、启明软件园等一大批特色产业园区也纷纷崛起 ，为提高一汽零部件本地配套率的提高和新项目的上马打下了良好基础 ，为全市汽车产业 ，特别是更多零部件项目的落位开辟出更大的空间。

　　政策扶持 ，发展环境更加优越

　　企业的发展壮大 ，离不开自身的努力 ，更离不开政策的扶持 。

　　为了更好地支持一汽项目落位 ，积极应对汽车市场变化 ，有力推进汽车产业发展 ，进一步带动地方经济 ，省政府 、市政府结合长春市实际，对一汽集团投资的项目在土地 、配套费上给予多项优惠政策 。

　　对一汽轿股城市基础设施配套费减免 ，对一汽丰越扩建项目补贴 ，落实一汽集团项目建设补助资金 ，落实一汽轿股企业发展扶持资金……在一汽重大项目建设上 ，长春市委 、市政府通过采取一事一议的方式 ，给予资金扶持 。

　　近3年来 ，长春市通过担保 、债权 、股权 、贴息 、无偿支持 、事后奖补等方式 ，给予65户汽车零部件企业提供了12.8亿元的资金支持 。

　　为一汽提供相应资金扶持的同时 ，长春市还出台了《工业 、科技与战略性新兴产业发展专项资金管理暂行办法》 ，明确提出通过无偿资助 、贷款贴息 、资本金投资三种方式 ，重点支持先进装备制造业的高端整车 、核心汽车零部件 、新能源汽车等战略性新兴产业发展项目 ；汽车工业的整车设备 、汽车零部件及配件设备等技术改造和技术创新项目 ；先进装备制造业的汽车及关键零部件 、新能源汽车等技术等战略性新兴产业重大科技攻关项目 ；先进装备制造业的汽车及关键零部件 、新能源汽车等领域重大科技成果转化项目等战略性新兴产业重大科技成果转化项目 。

　　此外，2014年出台的《吉林省人民政府关于推进长春市突出发展民营经济综合配套改革示范区试点的若干意见》提出 ，打造世界级汽车产业基地 ，推进长春市产学研协同创新机制试点 ，着力建设汽车产业等七大协同创新基地 ，并由省级专项资金给予扶持 。随后出台的《长春市突出发展民营经济综合配套改革示范区试点工作方案》提出 ，对形成特色主导产业集群的园区 ，加大专项资金支持力度 ，依托特色产业园区发展主导产业 ，重点打造形成汽车零部件等特色产业集群 。2014年 ，省 、市还相继出台了加快推进开发区转型升级意见 ，对推进汽车等产业集群给出了一系列优惠政策 。

　　一系列扶持政策的实施和引导政策的密集出台 ，不仅给一汽的项目落位 、开工 、建设提供了支持 ，同时 ，也给全省汽车产业的发展注入了新的生机与活力 。

　　组织保障 ，服务机制更加长效

　　为确保一汽集团“十二五”期间重点项目建设平稳顺利 ，进一步加强沟通与交流 ，做到渠道畅通 、信息对称 ，更好地支持和服务一汽又好又快发展 ，长春市建立保障一汽集团重点项目建设联席会议制度 ，主要研究解决一汽在重点项目建设中遇到的困难和问题 。联席会议由长春市副市长 、一汽集团副总经理 、市发改委 、工信局 、公安局 、国土局 、建委 、规划局 、市政公用局 、交通局 、汽车办 、汽开区和市供电公司 、天然气公司 、水务集团等共同组成 。联席会议实行定期例会制 ，每季度第一个月前10日内召开 。如遇紧急问题需要研究 ，立即召开会议 。

　　2014年10月22日 ，联席会议第四次会议召开 。在长春市委常委 、常务副市长肖万民的调度下 ，一汽—大众二次变线路的建设问题得以顺利解决 ，目前已正式投运 。从水电气热到征地拆迁 ，联系会议制度建立以来 ，长春市先后解决了一大批制约一汽重大项目建设的问题 。

　　建立联席会议制度的同时 ，长春市成立了一汽重点项目建设协调服务办公室 ，设在市工信局 ，指定专人为一汽项目建设服务。同时 ，建立定期的要素保障联席会议制度 ，通过高位统筹 、积极协调 、有效服务 ，极大地推动了一汽重点项目建设的顺利实施 。

　　在一汽重点项目建设协调服务办公室 ，记者看到了数不清的关于解决一汽重大项目建设难题的协调函与复函 。

　　——市规划局 ：铸造二次变是我省“十二五”重点项目一汽铸造一厂搬迁配套专用二次变 。按照项目总体进度计划 ，铸造一厂搬迁项目将于今年10月投产 ，铸造二次变务必于2014年10月建成投运 。

　　——汽开区 ：一汽集团来函 ，反映铸造一厂搬迁项目二期用地存在用地拆迁 、区域周边道路及污雨水管网建设等问题 ，如不解决 ，将导致大型设备到货后因道路问题不能进场 ，可能造成重大损失及工期拖延 。请对一汽提出的5项问题高度重视 ，妥善解决 ，并将完成计划 、时限等情况于4月14日下班前反馈 。

　　在协调办的统筹调度下 ，全市各相关部门间形成了服务一汽的强大合力 ，一批制约一汽重大项目建设的难题得以有效破解 。2014年 ，截至目前 ，协调办参与了9次省调度会 ，参与组织了1次联席会议预备会议 ，29次q工厂建设及供电等专题会议 ，3次现场会 ，通过采取与一汽随时会商 ，与相关单位19次对接 ，38次点对点督办 ，9次深入工程现场 ，专题研究解决专项问题 ，有效地推动了一汽集团重点项目建设 。在供水 、供电 、物流等方面 ，已完工项目或已解决问题85项 。

　　要素供给 ，让一汽发展后顾无忧

　　土地 、物流 、交通 、水电气热等生产要素是决定一个区域经济社会发展的重要基础条件 ，直接影响项目的落位 、建设和投产达效的速度 。

　　“十二五”时期是一汽转型升级的关键期 ，也是重大项目建设最多 ，投资规模最大的时期 。特别是2014年 ，面对经济新常态 ，一汽遇到很多项目建设难题 。对此 ，长春市委、市政府高度重视 。省委常委 、长春市委书记高广滨年初便带领相关部门来到一汽现场办公 ，逐一对接项目建设难题 ，现场研究解决方案 。

　　项目落位的首要问题便是土地 。面对一汽提出的项目用地问题 ，市国土局相关负责人当即表示 ，只要能做到的 ，一定做好服务 ，确保投资项目又好又快地完成 。在市国土局的大力支持下 ，好消息不断传来——富维华威模具有限公司工业项目完成土地摘牌，黑色铸造厂二期项目完成土地征收顺利落位 ，解放专用通道项目完成房屋征收……年初以来 ，事关一汽未来发展的一批大项目顺利落位 。

　　水电气热等要素供应是一汽大项目建设中遇到的最多的问题 。

　　“‘十二五’期间 ，一汽集团公司新增用电需求总计83万千伏安 。”在一汽集团 、长春供电公司“十二五”规划与用电需求对接会上 ，长春供电公司副总经理林涛对一汽集团各项用电需求给予明确答复 ：“根据公司电网建设规划 ，‘十二五’期间将有4座220千伏变电站直接为一汽集团本部及汽车产业开发区供电 ，总变电容量将达到156万千伏安 ，220千伏电网共新增变电容量102万千伏安 ，且220千伏电网供电能力及供电可靠性将显著提高 ，完全能够满足一汽负荷发展需求 。”

　　在供水方面 ，长春第三水厂主管线已经铺进汽车区 ，自来水供应已到达一汽丰越增能扩建项目。今年 ，水厂将继续延伸管线 ，服务驻区企业 ，基本解决新区供水问题 。计划将续建丰越供水主干线工程 ，完成甲二街（永春河至一汽轴齿中心工业园段）供水主干线 ，乙六路 、乙三街 、丙四十二街等供水支线将随项目落位情况跟建 。

　　在供气方面 ，长春天然气公司已完成接收一汽居民用户1.5万户 ，改造老旧管网43公里 。冬季运行开始后 ，城区管道天然气日均需求量将达到300万立方米以上 ，为确保极端天气情况下，天然气正常供应 ，长春市供气企业已提前做好应急准备 。

　　在供热方面 ，市公用局 、汽开区主动协调 ，经一汽努力 ，一汽轴齿工业园供热及管网建设顺利推进 ，轴齿中心采用临时供热过渡方案 ，从三热供一汽动能管网接引 ，甲二街至a区已建正式管网并实现供热 ；轴齿工业园b 、c区供暖问题 ，管网敷设已经完成并投入使用 。

　　如果把一汽比作人的心脏，那么围绕一汽服务的路网就是它的动脉 。保障一汽健康快速发展 ，就要保障路网动脉的畅通 。

　　为畅通一汽物流通道 ，仅今年以来 ，长春市便投资10亿元 ，重点续建长春绕城高速腾飞互通立交改造 、硅谷大街与绕城高速互通式立交桥 、解放公司物流专用高架桥 、开运街跨飞跃路立交桥 、东风大街拓宽 、一汽-大众物流专用通道等六项建设工程 。工程全部完工后 ，对于进一步完善一汽道路交通基础设施条件 ，扩大绕城高速公路出入口通行能力 ，有效解决一汽对外物流局部瓶颈问题 ，都具有十分重要的意义 。目前 ，各项工程已全部按序时进度完成建设任务。今年5月末 ，长春一汽高架物流通道工程顺利进场施工 ，年内完成桥梁道路排水项目8项 、通道项目4项 ；开运街上跨飞跃路立交桥主体已完工 ，正在进行辅道及引道施工。

　　一汽大众整车及零配件运输的专用通道主线长8.2公里 ，全程高架，起点为拟建物流园区存车场 ，终点为一汽大众厂区整车发送中心 。截至2014年底 ，桥梁完成工程主体65% ，道路(下穿哈大铁路部分除外)及排水部分完成 ，2015年计划完成剩余全部工程 。

　　为推进一汽“四供一基”接收工作 ，长春市政府成立了由市长姜治莹任组长 、副市长孙亚明和白绪贵任副组长 ，各有关部门参加的领导小组 ，紧锣密鼓地推进“四供”接收和基础设施建设等工作 。目前 ，民用燃气设施移交工作已经先期启动 ，长春天然气公司已完成接收一汽居民用户1.5万户 ，改造老旧管网43公里 。确定了供热接收主体为宇光能源和大唐三热 ，供电接收主体为长春供电公司 ，供水接收主体为长春水务集团 。

　　在长春市委 、市政府的统筹部署下 ，在全市各相关部门的通力配合下 ，制约一汽重大项目建设的难题一个个得以破解 ，水电气热等生产要素得到充足供应 ，道路基础设施和物流通道建设快速推进……

　　走近收官之年 ，一汽“十二五”的规划目标已是近在咫尺 ，长春世界级汽车产业基地宏伟蓝图也正变得更加清晰可见 。